为贯彻落实《中共杭州市委、杭州市人民政府关于打造全国文化创意产业中心的若干意见》（市委〔2008〕4号）精神，加快推动我市文化创意产业园区建设，整合园区资源，充分发挥文化创意产业园区的集聚效应和规模效应，经市委、市政府同意，特提出如下意见。

一、加大财政支持力度，推进文化创意产业园区建设
1、自2008年起，凡按照《杭州市文化创意产业基地认定和管理办法（试行）》（杭文产办〔2007〕3号、杭财教〔2007〕699号）有关规定，经市文化创意产业指导委员会认定为杭州市级文化创意产业园区的，由市文化创意产业专项资金一次性给予50万元的资金资助，专项用于园区建设。
2、鼓励园区争创国家、省级产业示范基地，凡被认定为国家、省级示范基地的，由市文化创意产业专项资金给予一定的配套奖励。
3、鼓励园区内企业实施品牌发展战略，特别是加大创意品牌推介力度和商标保护，对企业因申报著作权等知识产权保护行为所发生的费用，由市文化创意产业专项资金给予一定的补贴，对企业因申报专利权等知识产权保护行为所发生的费用，由市科技专利专项资金给予一定的补贴。
4、加快拉动文化消费，加大政府对自主知识产权和自主品牌的支持力度，对园区内企业自主创新的文化产品、知识产品和服务实行优先采购，培养文化市场新的消费增长点。
5、鼓励开发运营商和企业在园区建立各种技术、专业、交流平台。园区公共服务平台建设项目经市文化创意产业指导委员会立项并经市政府批准后，在建设资金到位前提下，可向市文化创意产业专项资金申请项目资助。对于发挥作用较好、成绩显著的园区平台，经认定后，将给予一定的奖励。
6、对园区招商引资、管理服务、产业促进及发展总部经济等各项指标进行综合业绩考核。考核优秀的推荐为发展文化创意产业先进单位，由市文化创意产业专项资金给予一定奖励，并优先推荐申报国家或省级文化产业基地等。
7、积极争取国家、省和海内外社会各界对园区文化创新建设的大力支持。鼓励企业争取国家和省各类文化创新建设资金，全面落实地方配套资金。

二、落实税收优惠政策，提升园区企业自主创新能力
8、对园区内国家重点扶持、拥有核心自主知识产权、经省级有关部门认定的高新技术企业，按15％的税率征收企业所得税。
9、对园区内符合条件的文化创意企业和个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税、城建税、教育附加和地方教育附加。园区内企事业单位进行技术转让，一个纳税年度技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税，超过500万元的部分，减半征收企业所得税。
10、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额的70％，在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额，当年不足抵扣的，可在以后年度结转抵扣。
11、鼓励园区内企业自主研发，企业研究开发新技术、新产品、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，计入管理费用。企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，单台价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费用。企业当年实际发生的研究开发费用，在按规定据实扣除的基础上，允许再按照研究开发费用的50%加计扣除。形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
12、鼓励园区大力推动文化产品和服务出口，对园区内具有自主知识产权和自主品牌的文化创意产品和服务出口，按照国家有关政策法规规定享受出口退（免）税政策。
13、对在境外提供文化劳务取得的境外收入不征营业税，其中符合国家规定的企业所得依法免征企业所得税（此项政策执行期限按国家有关规定执行）。

三、落实土地管理政策，拓展文化创意产业发展空间
14、积极鼓励盘活存量房地资源用于发展文化创意产业，对利用空余或闲置工业厂房、仓储用房等存量房地资源兴办文化创意产业，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的园区，经市文化创意产业指导委员会确认并报市政府批准，属于符合国家规定、城市功能布局优化及有利于产业升级的，暂不征收原产权单位土地年租金或土地收益。
15、对利用依法取得的商业服务用途的国有划拨建设用地兴办文化创意产业，且无需转让房屋产权和土地使用权的园区，其土地用途和使用权人可不作改变，?时经市、区县（市）政府批准可暂缓实行有偿使用。
16、对老城区原有工业功能区改造为文化创意产业园区，不涉及重新开发建设且无需转让房屋产权和土地使用权的，土地用途和土地使用权类型可暂时保持不变。在以保护为主的前提下，允许产权人和使用人适度、合理地利用工业遗存、历史建筑及历史街区内的建筑，发展文化创意产业。
17、对文化创意产业园区项目建设确需占用农用地的，国土资源部门要优先安排用地指标。对文化创意产业园区涉及经营性项目用地的，实行招拍挂方式公开出让。

四、完善人才开发政策，加强园区人才队伍建设
18、加快培育文化创意人才队伍，加强高等院校、职业学院、文化科研机构与文化创意产业园区合作，联合建设文化创意产业人才实训基地，积极实施文化创意人才实训，对参加实训的大学生及实训基地可按照《杭州市人民政府关于实施杭州市“万名大学生创业实训工程”的指导意见》（杭政办函〔2008〕161号）有关规定享受政策。
19、加大对文化创意人才进修、研修、考察和参加国内外学术交流的资助力度，对文化创意产业园区组织开展的产业人才专项培训、引进海外专家和智力开展文化创意活动等项目，申报市文化创意产业专项资金公开扶持项目时，给予优先立项。对有突出贡献的文化创意人才，可按照《杭州市杰出人才评选奖励办法》和《杭州市享受政府特殊津贴人员选拔管理办法》（市委办发〔2006〕16号）有关规定，参与杭州市杰出人才的评选和享受政府特殊津贴人员的选拔。
20、鼓励园区内企业选送优秀员工参加高等院校及创意培训机构组织的学习和培训。对完成所要求课程或取得相关从业或毕业（结业）证书的员工，给予一定比例的培训费补贴。
21、对园区引进高层次优秀文化创意人才，可开辟绿色通道，通过特事特办的方式，加快引进，并按相关规定解决住房、户籍、子女上学等问题，符合条件的，可给予安家补助费，努力消除引进人才的后顾之忧。

五、加强公共服务平台建设，增强园区综合服务能力
22、鼓励工商、税务、知识产权保护等部门为文化创意产业园区入驻企业提供便捷公共管理服务。建立健全知识产权保护机制，鼓励园区建立知识产权保护联盟、各种资质认证中心、版权资源信息中心和版权评价交易中心，建立维权举报奖励机制，加大对侵权行为的打击力度。
23、鼓励文化创意产业园区的专利技术产业化，在专利产业化项目及各类科技成果转化项目的安排上给予重点支持。建立联络员制度，加强与各创意产业园区的联系沟通，加快园区的知识产权纠纷案件的调处。鼓励专利服务机构与园区结对服务，加强对园区内的专利申请、专利纠纷、专利技术交易等相关服务工作。
24、加快文化创意产业园区融资服务平台建设，鼓励园区与银行、担保机构、小额贷款公司等金融机构及创业投资基金合作，对为园区内文化创意企业提供融资服务的金融机构及创业投资机构，经认定后，可享受我市鼓励为文化创意企业提供融资服务的相关优惠政策。

六、附则
25、本《意见》所需财政扶持资金，除文中已明确资金来源之外，均在市文化创意产业专项资金中予以安排。
    26、本《意见》执行期间，如遇国家和省、市相关政策调整的，则按照国家和省、市调整后的相关政策执行。
27、本《意见》自发文之日起生效，由市文化创意产业办公室、市财政局共同负责解释。