《北京市大型社会活动安全管理条例（修订草案送审稿）》12月10日起在市法制办网站公开征求民意。与原条例中“谁主办、谁负责，由主办者对安全工作全面负责”的原则相比，修订草案将承办者认定为大型活动安全责任主体，承办者应当向举办所在地区、县公安机关申请安全许可。同时，未经公安机关安全许可的大型活动由公安机关予以取缔，并将罚款从原先的5万元以上10万元以下提高到10万元以上30万元以下。

    在修订草案中，原条例由主办方履行的安全职责调整为承办者负责，其中包括建立并落实安全责任制度，确定安全责任人，明确安全措施、岗位职责；进行安全风险预测或者评估，制定安全工作方案和处置突发事件应急预案；配备与大型活动安全工作需要相适应的专职、专业保安等安全工作人员；组织实施现场安全工作，开展现场安全检查，发现安全隐患及时消除；保证临时搭建、安装、悬挂的设施、设备的安全，并应组织设计、施工以及场所管理者进行验收；必要时可聘请专业机构进行检测，并出具检测报告；配备必要的安全检查设备，对进入大型活动场所的人员及物品进行安全检查；组织秩序维护、人员疏散、消防安全和突发事件处置培训、演练等。

    同时，主办者委托承办者具体负责大型活动组织实施的，主办者应与承办者签订协议，明确双方在活动中承担的具体任务和相应的安全职责。承办者、主办者以及场所管理者违反上述规定的，由公安机关或者其他有关部门责令限期改正;逾期不改正的，由公安机关责令其停止或者部分停止大型活动，并处1万元以上5万元以下罚款。

    此外，承办者擅自变更大型活动的时间、地点、内容或者擅自扩大举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得，没收违法所得。未经公安机关安全许可的大型活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。

    修订草案还规定，鼓励承办者投保公众责任险；鼓励承办者组织社会志愿者参与安全服务工作。本市行政区域内院校、宾馆饭店、会议中心、商贸公司等企事业单位，举办参加人数1000人以上、不面向社会公众的内部活动，不实行安全许可制度，但应当按照本办法规定的安全职责、安全规范实施安全管理。